首要体现在五个方面。一是商场主体问题。现在虽然各类商场主体明晰了，但大小不一，有增量和存量部分，不同很大。怎样培育增量部分，培育小的新式商场主体，应当是电力商场制作的一个重大问题，不然大小相差迥异的商场主体无法平等比赛。比如，分布式动力发电公司尚未进入商场生意，这约束了大规模分布式动力制作后的商场化消纳，也约束了微网立异展开。增量配电的顶层规划不行，增量配电公司在电力系统出资、运营中怎样与电网公司的供电等量齐观。大也有大的烦恼。比如，作为商场主体，电力央企承担煤炭去产能、降电价等社会责任，而到年末要承受国资委对其盈利才干、资产质量、债款风险和运营添加的明晰查核要求。此外，关于电网企业，输配电价规制的准许回报率与国资委查核的利润率、资产收益率等指标并不共同。2018年用电量增速较高，但是超出规划值部分的效益明晰要求贡献给社会，导致用电量大增，效益大减甚至赔本。

　　生意渠道制作短少联接性。虽然近年来大部分省开端电力商场制作，但各地商场制作很不规范，名词及其内涵界说不共同，省级生意渠道以满足省内特定商场制作需求为方针，没有考虑与跨省区商场联接需求，也没有考虑与其他省内商场配合。我国动力资源禀赋特色决议了电力商场生意不管买方仍是卖方都应该鼓舞跨省跨区，鼓舞传统动力与新动力协同外送，鼓舞电力中长期和现货生意的远间隔输送与当地消纳调理的协同，所以共同规范和规范的电力商场制作十分要害。

　　生意方式上规则短缺，电力中长期生意应是不断翻滚的进程，但许多省份在操作上将之近似于以前大用户直供，一年只生意1~2次，关于电力这个产品随时随地在出产供应和消费而言，忽视了电力电价是时刻变量这个特色，所谓的生意，那就不是“市”，哪怕有“场”也是无济于事，曲解了商场规则和商场效果。